糧食安全與自給率

「糧食安全與自給率」這個議題的更深入說明與思考面向：

一、基本概念

• 糧食安全（Food Security）：根據聯合國糧農組織（FAO）的定義，一國或家庭若能在任何時間都可取得 足量、安全、營養適宜 的食物，即可稱為具糧食安全。也就是說，不僅要「有食物」，還要能「買得到」「吃得起」與「吃得好」。 (中央研究院)
  
  

• 糧食自給率（Food Self-Sufficiency / Self-Sufficiency Ratio, SSR）：衡量國內糧食產量與消費需求之間的比例。常見計算方式有兩種：
  
  

  1. 產值型自給率：以農產品生產的市場價值（產值）相較於國內糧食消費需求的總價值來計算。 (維基百科)
  2. 營養 / 熱量型自給率：根據各類糧食所能提供的熱量或營養，評估國內生產糧食能滿足多少比例的熱量需求。 (TCCIP)

• 自給率高，表示該國在理論上依賴進口較少；自給率低，表示對進口依賴較高。 (維基百科)

二、為什麼這議題重要／挑戰在哪裡

• 進口依賴風險
   • 若高度仰賴進口，遇國際糧價波動、出口國禁運、貿易爭端或供應鏈中斷，即可能導致國內糧食供應危機 農委會+2開放知識+2
   • 臺灣自給率僅約三成，稻米外以小麥、玉米、黃豆等主糧多依賴進口 TNL The News Lens 關鍵評論網+1
   • 畜牧業飼料大宗（如玉米、黃豆）高度進口，若進口受到阻礙，將威脅肉品供給與農業經營 農業收成
  
  

• 氣候變遷與極端氣候
   • 乾旱、洪水、高溫、強降雨等極端現象易造成作物減產、不穩定收成 TCCIP+1
   • 臺灣過去數十年自給率因氣象災害與耕地限制逐步下降 TCCIP+1
   • 全球農業生產力受到氣候變化影響，長期趨勢不利於穩定供應 arXiv
  
  

• 土地與資源限制
   • 國土面積有限，農地競爭、都市化壓力大，可用糧食耕地不易擴張 TCCIP+2農業科技決策資訊平台+2
   • 土壤退化、水資源短缺、灌溉效率不佳等問題，限制產能提升 TCCIP+1
   • 勞動力老化、農業人口流失，難維持長期穩定生產 維基百科
  
  

• 指標局限性
   • 只以「自給率」衡量糧食安全可能過於單一，忽略「可取得性」「可負擔性」「品質安全」「營養」等面向 台灣醒報 Awakening News Networks+2亞太經合組織研究中心+2
   • 自給率計算可能被進口中間產品（如作為飼料的穀物）所扭曲，導致整體自給率高卻實質依賴度仍高 臺灣區域發展署+2維基百科+2
   • 當進口量下降時，分母減少可能使自給率看似上升，但實際供應可能更脆弱 臺灣區域發展署

三、臺灣現況與目標

• 臺灣近年以熱量為基礎計算的糧食自給率大約在 三成左右。 (TNL The News Lens 關鍵評論網)
  
  

• 臺灣的重要主糧如稻米自給率接近 100%，但類似小麥、玉米、黃豆這類用於加工與飼料的作物，則高度依賴進口。 (TNL The News Lens 關鍵評論網)
  
  

• 政府曾訂定目標，希望將糧食自給率提升至 40%。 (農委會)
  
  

• 在提升自給率方面的策略，包含：選擇具潛力的作物（如大豆、馬鈴薯、芝麻、甘蔗等）、契作制度、改善農業技術與品種、政策扶持與市場引導。 (台經社(Bioeconomy)孫智麗 |)

四、如何從「食農大小事」角度切入 / 探討面向

以下是幾個可作為「食農大小事」探題的切入方向：

1. 本地 vs 進口作物的對比案例
     比如用玉米、小麥、黃豆等進口農物與在地農物做對照，探討其供應鏈、風險、價格、環境成本。
   
   

2. 糧食自給率與消費者行為
     如何透過「支持在地農業」「選購國產糧食」「飲食習慣選擇」去影響國內糧食需求結構。
   
   

3. 政策與制度面分析
     探討政府如何透過補助、保護、契作制度、休耕地活化、農地使用政策等工具來影響自給率。
   
   

4. 氣候變遷下的糧食彈性與備援機制
     在遭遇氣候風險或國際供應中斷時，國家或地方可以有哪些備援、儲備、替代來源或調度策略。
   
   

5. 創新農業與技術助力
     如品種改良、耐旱作物、節水灌溉、垂直農場、室內農業等作物生產技術的應用，提升單位面積產能或降低風險。
   
   

6. 糧食安全指標的多元化
     不只看自給率，還要看「可買得起」「可取得」「品質安全」「供應可持續性」等構面。
   
   

7. 國際比較 / 他國案例借鏡
     如日本、韓國、歐洲、美國如何面對糧食安全與自給率的挑戰與策略。